本文转自:滨州网
滨州日报/滨州网讯今年3月,国家市场监管总局执法稽查局下发文件,决定在滨州市市场监管局开展《市场监管执法办案电子数据取证规范》试点工作。据悉,全国获批这一试点工作资格的地市仅有两个。这意味着,滨州市市场监管局将先行先试,依照规范要求,为全国各地的市场监管执法办案电子数据取证工作探路寻径、创造经验。
那么,国家市场监管总局为何会选择在滨州市市场监管局开展这一试点工作?电子数据取证对市场监管执法办案有什么帮助作用?滨州市市场监管局在电子数据取证工作方面又取得了哪些成果?带着问题,记者走进滨州市市场监管局一探究竟,并就电子数据取证工作情况对市市场监管局局长劳建刚进行了采访。
成立电子数据取证实验室,为执法办案插上“高科技翅膀”
在滨州市市场监管局有一间特殊的工作室,它通过科技手段,从电脑、手机、监控器、行车记录仪、硬盘、U盘等电子设备器材中恢复、提取、分析数据,生成一份份证据鉴定报告,让企图抹掉痕迹的违法人员无法辩解、无法逃避责任,它就是电子数据取证实验室。
滨州市市场监督管理局电子数据取证实验室。
走进实验室,映入记者眼帘的便是手机、电脑分析区内一块块竖起来的电脑显示器以及一个个“大块头”的黑色主机箱,科技感十足。“实验室的建设本着‘满足基本需求、分期建设’的原则,选配了取证魔方、取证航母、网捕手、恢复大师等专业设备和软件系统,使得原本复杂的取证流程变得智能化、简单化。”市市场监管局局长劳建刚介绍说。
劳建刚告诉记者,面对市场环境的深刻变化、大量新兴市场主体的不断涌现,互联网与传统行业发生着越来越多的深度融合,以“电子数据”形式存储的经营资料、交易记录等信息渗透到整个经营活动中,如何有效的获取、利用电子数据挖掘案件线索、认定违法事实、确定违法程度,就成当前市场监管系统行政执法工作的关键所在。为规范电子数据的收集提取,强化执法办案手段、提高行政案件办理质量,滨州市市场监管局主动作为,多方筹措,建成了电子数据取证实验室。实验室的投入使用,为市场监管领域执法办案插上“高科技翅膀”,标志着滨州市市场监管领域执法由过去传统、单一的执法手段向系统化、规范化、科技化转变。
电子数据取证大大提升市场监管执法办案效率,在进一步挖掘隐蔽案情、扩展防疫应用、优化营商环境等方面均可发挥作用
电子数据取证实验室如何在执法办案中发挥作用?执法人员向记者讲述了一则实战案例。市场监管局曾接到司法部门移送的一起涉嫌无证经营药品的案件,该案件主要发生在年至年,当事人办公地点已更换多次,现场检查发现的有效证据不多。执法人员利用电子数据取证实验室设备,通过对涉案单位的电脑、U盘、手机等进行数据恢复和分析后,发现了已被当事人删除的药品代理协议、各地药品销售培训PPT等资料,找到了药品代理群,发现省级代理18个,发掘出了重要线索和证据,该案也因此由一个涉案金额5万元的案件变成涉及全国十余省市的大案,恢复出的相关数据资料为公安机关侦破案件提供了有力证据。目前公安部门已落实涉案金额余万元,正在全国范围内进行侦办。
在上面这则案例中,记者清晰地看出,市场监管执法人员进一步挖掘出了隐蔽案情,使得案件有了很大进展。通过进一步采访,记者了解到,不仅是破解疑难案件,开展电子数据取证工作在进一步扩展防疫应用、优化营商环境等方面都发挥了作用。如追踪核酸检测呈阳性的冷鲜食品流向,及时控制问题冷冻食品,为做好疫情防控争取宝贵时间。再如,和以往办案需扣押证据设备不同,执法人员在电子数据取证过程中可以复制证据设备中的电子数据,带回实验室做进一步分析,不影响证据设备的正常使用,从而不影响涉事企业的正常运营,最大限度降低执法办案给相关企业带来的损失。据了解,截至目前,滨州市市场监管局已利用实验室完成70余起案件的电子数据取证工作,大大提升了相关案件的办案效率。
电子数据取证能力建设取得初步成效,执法人员多次代表山东省局参加全国大赛并屡获佳绩,相关工作经验获得国家总局、山东省局的高度评价和认可
滨州市市场监管局非常重视执法办案电子数据取证工作,接连组织人员到杭州、厦门、泉州等地学习电子取证优秀经验,围绕网络传销案件法律适用、重大案件查办技巧等先后赴重庆、天津、杭州等地市场监管部门学习取经,参加相关技能培训活动。“我们围绕这项工作不断组织学习培训活动,为工作开展持续提供新的思路和更为广阔的空间。在建设实验室过程中,我们还专门聘请设备供应商对设备操作流程、注意事项及电子档案保存等内容进行了多轮培训和指导,组织执法人员考取‘电子数据调查分析师’资格证,不断提升办案人员电子数据取证意识和取证设备使用熟练度。”劳建刚说。
张学明(左一)、苗强(右一)代表山东省市场监管局参加第二届全国市场监管系统执法办案电子数据取证大比武。
值得一提的是,为进一步提高执法人员电子数据取证能力,市场监管局每年组织执法人员参加全国电子数据取证大赛,通过比赛和赛后复盘持续提升实战能力。年11月,该局组织两支队伍参加了“第六届中国电子数据取证大赛”,均获得了“职业组团体赛三等奖”,这次大赛,滨州市局是全国市场监管系统唯一的参赛队伍。年12月,该局组队代表山东省局参加首届全国市场监管系统执法办案电子数据取证大比武并取得第十名,获得团体优秀奖。就在今年7月,刚刚结束不久的第二届全国市场监管系统执法办案电子数据取证大比武中,张学明、苗强两名执法人员代表山东省市场监管局参赛,斩获佳绩,取得全国团体第三名的优异成绩。
第二届全国市场监管系统执法办案电子数据取证大比武,张学明(左一)、苗强(右一)取得团体第三名的优异成绩。
在全面加强电子数据取证能力建设方面,滨州市市场监管局已取得初步成效。该局在全国市场监管系统率先出台《电子数据收集提取与审核认定暂行规定》,对市场监管领域电子现场勘察取证、网络在线取证、存储介质扣押封存、电子数据检查分析、审核判定等进行了详细的规定,为电子数据取证工作提供了详细的工作指南,使市场执法人员办案过程真正“有规可依”,避免由于取证流程不符合法定程序而影响电子数据的证明力,进一步规范了全市市场监督管理部门的电子数据取证工作,相关工作经验获得了国家总局、省局的高度评价和认可。山东省市场监管局在滨州召开全省市场监管系统电子取证执法现场观摩会,在全省推广滨州市局电子取证执法经验。
对于下一步工作,劳建刚表示,滨州市市场监管局将进一步落实好总局《市场监管执法办案电子数据取证规范》试点要求,建立组织机构,细化工作部署,抓好落实,加大执法办案中电子数据取证的工作力度,对查办中的案件积极开展电子数据取证工作,同时加强培训学习,不断开展交流研讨,持续总结归纳、规范提升,为全国市场监管基层执法和电子取证作出有益的滨州探索与实践。